隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展，人防工程數(shù)量同步快速增長，也給人防部門提出了新的要求。為緩解區(qū)人防部門在人防工程管理中面臨的工作人員少、工程數(shù)量多、管理任務(wù)重的矛盾，上城區(qū)人防辦積極探索，勇于實(shí)踐，通過構(gòu)筑三種管理模式，搭建四大管理平臺，建立五大管理體系，探索了一條網(wǎng)格化、規(guī)范化、常態(tài)化的人防工程管理新路，確保了所屬人防工程始終處在良好的使用效能和戰(zhàn)備狀態(tài)。
一、構(gòu)筑三種管理模式，形成人防工程管理網(wǎng)格化
（一）協(xié)會管理模式。我區(qū)人防辦在全市^成立了人防管理協(xié)會，協(xié)會成員主要來自轄區(qū)人防工程使用管理單位。協(xié)會在區(qū)人防辦領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，協(xié)助人防主管部門抓好人防法規(guī)政策的貫徹落實(shí)；組織會員單位開展人防工程維護(hù)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作；組織人防工程管理學(xué)術(shù)研討和交流；向會員單位提供人防工程維護(hù)管理業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)等。
（二）屬地管理模式。根據(jù)屬地管理原則，將轄區(qū)內(nèi)的人防工程按照街道的行政區(qū)域劃分為管理小組，由街道人防工作部部長擔(dān)任組長，配合人防主管部門抓好人防法規(guī)政策的宣傳教育；監(jiān)督所屬人防工程單位做好日常維護(hù)和安全管理；協(xié)助人防部門做好人防工程的安全巡查、執(zhí)法檢查和聯(lián)席會議的組織協(xié)調(diào)工作；督促轄區(qū)單位落實(shí)工程管理問題整改。
（三）單位管理模式。按照“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，人防工程使用管理單位承擔(dān)人防工程全面維護(hù)管理的具體實(shí)施責(zé)任，依據(jù)職能負(fù)責(zé)辦理人防工程使用證申領(lǐng)，落實(shí)人防工程專職管理員和人防設(shè)施維護(hù)管理資金；認(rèn)真抓好人防工程設(shè)施設(shè)備的巡查、保養(yǎng)、維護(hù)、檢修等工作；接受上級對人防工程的安全、執(zhí)法等專項(xiàng)檢查，落實(shí)整改措施；負(fù)責(zé)本單位人防工程維護(hù)管理檔案的健全工作。
二、搭建四大管理平臺，確保人防工程管理規(guī)范化
（一）聯(lián)席會議平臺。我區(qū)人防辦堅(jiān)持每季度召開一次轄區(qū)人防工程維護(hù)管理聯(lián)席會議，每年召開一次全區(qū)人防工程管理工作會議，會議以傳達(dá)上級指示、部署專項(xiàng)活動、研究探討問題、總結(jié)交流工作為主要議題，參加會議人員以街道人防工程管理小組組長和人防工程使用管理單位負(fù)責(zé)人為主。
（二）檔案查詢平臺。我區(qū)人防辦在轄區(qū)各人防工程使用管理單位建立人防工程維護(hù)管理檔案，檔案包含工程建設(shè)資料、設(shè)施設(shè)備資料、日常維護(hù)資料以及各類應(yīng)急預(yù)案等等，檔案必須確定專人負(fù)責(zé)管理，有條件的單位錄入計(jì)算機(jī)管理。同時(shí)認(rèn)真抓好人防工程使用管理單位的臺賬落實(shí)。
（三）依法行政平臺。我區(qū)人防辦依據(jù)規(guī)定制定了人防工程拆除改造等8項(xiàng)行政許可服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將人防行政許可事項(xiàng)納入?yún)^(qū)政府行政服務(wù)中心審批平臺。嚴(yán)格按照許可權(quán)限和辦事流程辦理人防工程拆除、改造等手續(xù)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)足額補(bǔ)償、賠償人防工程拆除易地建設(shè)費(fèi)。
（四）年檢驗(yàn)審平臺。 我區(qū)人防辦堅(jiān)持對轄區(qū)人防工程使用證實(shí)行年檢，年檢內(nèi)容主要是人防工程使用單位是否在核準(zhǔn)的使用范圍內(nèi)從事使用活動，工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備性能、系統(tǒng)運(yùn)行等是完好正常。年檢由我區(qū)人防辦統(tǒng)一組織，采取查閱臺賬、現(xiàn)場察看，性能測試，并根據(jù)檢查情況出具年檢意見，對年檢不合格的人防工程，下發(fā)整改通知書，限期整改，并待復(fù)檢。
三、建立五大管理體系，推進(jìn)人防工程管理常態(tài)化
（一）宣傳教育休系。專門成立人防宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，編制人防知識手冊和宣傳展板，擬訂年度宣傳教育計(jì)劃，并依據(jù)年度計(jì)劃在所屬的街道、社區(qū)、學(xué)校、廣場等場所開展人防宣傳活動，重點(diǎn)宣傳人防工程管理的法律依據(jù)和人民群眾使用和維護(hù)管理人防工程的權(quán)利和義務(wù)，動員全社會重視和支持人防工程的維護(hù)管理工作。
（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系。我區(qū)人防辦在每年年初對各人防工程使用單位管理員的調(diào)動情況進(jìn)行一次摸排統(tǒng)計(jì)，每年堅(jiān)持選送新上任的工程管理員參加上級人防辦組織的工程管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)利用人防協(xié)會平臺，采取業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、學(xué)術(shù)研討、參觀考察等形式，分期分批組織人防工程管理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。
（三）巡查監(jiān)管體系。我區(qū)人防辦每年年初制定年度人防工程巡查計(jì)劃，在上半年4-5月和下半年9-10月兩次對轄區(qū)人防工程實(shí)施集中巡查，巡查重點(diǎn)是工程內(nèi)部結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備性能、內(nèi)部環(huán)境、維護(hù)管理制度落實(shí)等情況，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取現(xiàn)場糾正、下發(fā)整改通知單和立案查處等方式進(jìn)行處理。
（四）考核評價(jià)體系。我區(qū)人防辦堅(jiān)持每年對轄區(qū)人防工程管理情況進(jìn)行考核評比，制定了考核辦法，開展“人防工程先進(jìn)管理單位”和“人防工程^管理員”評比活動，先進(jìn)管理單位按工程總數(shù)10%、^管理員按工程總數(shù)15%的比例進(jìn)行評選，在年度工程管理會議上進(jìn)行表彰，頒發(fā)獎牌、證書和獎金。
（五）服務(wù)保障體系。我區(qū)人防辦向各單位公布了服務(wù)聯(lián)絡(luò)員和服務(wù)熱線
